2021钢铁业10大事件！

【事件描述】

根据国家统计局数据，2021年1-11月全国粗钢产量94636万吨，同比下降2.6%；全国生铁产量79623万吨，同比下降4.2%。综合考虑市场需求下降、秋冬季限产等因素，全年粗钢、生铁产量同比下降已成定局，自2016年以来我国钢铁产量首次同比下降。

【MPI点评】

随着我国经济增速逐步放缓，钢材市场需求增长明显减弱，市场供需平衡面临着失衡的风险，需要加快构建更高水平的动态平衡新格局。2020年12月底，肖亚庆部长在全国工业和信息化工作会议上明确提出，要坚决压缩粗钢产量，确保2021年粗钢产量同比下降。在市场需求回落、环保限产、能耗“双控”等因素的影响下，我国钢铁产量开始小幅回落。“拼规模、抢产量”的粗放式发展阶段已经成为过去，以提高效率为核心的高质量发展模式已经逐步成为行业发展的主基调。

【事件描述】

2021年4月17日，工业和信息化部印发新版《钢铁行业产能置换实施办法》（工信部原〔2021〕46号），并于2021年6月1日起实施。产能置换工作自2020年1月暂停以来，时隔1年4个多月时间后重新启动。

【MPI点评】

根据钢铁行业供给侧结构性改革不同阶段所面临任务的变化，工业和信息化部先后出台了3个版本的产能置换办法（即2015年的127号文件、2017年的337号文件以及2021年的46号文件），引导和推动行业高质量发展。今年出台的新办法更加精准、细致、可操作，重点做出了三方面调整：一是持续巩固去产能成果，强化了“1个必须、7个不得”，并突出了钢铁项目事中事后监管工作的重要作用，进一步规范和细化了产能置换工作，避免以往产能置换中部分企业弄虚作假、打“擦边球”的行为。二是鼓励兼并重组，对于实施兼并重组后进行装备优化升级的企业，在置换比例上给予优惠政策，支持重组企业做大做强。三是支持低碳发展，通过等量置换政策鼓励电弧炉短流程炼钢工艺发展，并明确支持氢冶金、非高炉炼铁等绿色低碳冶金工艺发展。

【事件描述】

2021年4月27日，国家发展改革委首次出台专门针对钢铁冶炼项目备案工作的意见——《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》（发改产业〔2021〕594号），并于2021年6月1日起恢复钢铁冶炼项目备案工作。

【MPI点评】

《意见》强化了备案工作在推动钢铁行业供给侧结构性改革中的重要作用，并提出了四个方面的具体要求。一是突出了备案工作的重要性，重申了国发6号文件的重要作用。二是细化了备案工作的具体要求，对于在重点地区建设的钢铁冶炼项目要求组织论证，并与产能置换政策文件进行了衔接。三是提高了项目建设门槛，要求新建冶炼项目达到行业水平，鼓励原址集中集聚发展，并对新选址项目限定了规模要求。四是突出常态化监督检查，始终保持对违法违规新增钢铁产能行为的“零容忍”高压态势。

【事件描述】

生态环境部等5部委联合发布公告，自2021年1月1日起，符合标准的再生钢铁原料不属于固体废物，可以自由进口。4月28日，财政部、税务总局发布《财政部、税务总局关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》，自2021年5月1日起，取消146个税号的钢材产品出口退税，对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率；7月29日，财政部、税务总局发布《关于取消钢铁产品出口退税的公告》，自2021年8月1日起，取消23个税号的钢材产品出口退税。

【MPI点评】

国家允许进口再生钢铁原料，并对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率，鼓励进口再生钢铁原料及钢铁初级产品，有利于我国发展电弧炉短流程工艺，降低焦化、烧结、球团、炼铁等工序产量，从而降低钢铁行业能源消耗，减少碳排放，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。同时，通过出口退税政策的调节，抑制钢材产品出口，一定程度上促进降低我国钢铁产量，减少国内能源消耗和碳排放总量，更好地促进产业结构转型升级。

【事件描述】

2021年4月19日，国家发展改革委、工业和信息化部印发《关于做好2021年钢铁去产能“回头看”检查工作的通知》（发改办产业〔2021〕312号），组织开展去产能“回头看”工作，重点检查2016年以来中央钢铁企业、有关地区贯彻落实党中央、国务院关于化解钢铁过剩产能决策部署以及完成任务情况。

【MPI点评】

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